Neumann Business Review
Vol 5 N° 2 | Diciembre 2019 p 50 - 82 ISSN: 2412-3730 DOI:http://dx.doi.org/10.22451/3006.nbr2019.vol5.2.10039
50
Escuela de Postgrado Neumann Business School
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria:
Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
Difficulty in identifying the Tariff Item: Export of pure vicuña fiber
garments
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
1
1
Dra. en Administración, Docente de la Escuela de Postgrado Neumann, Perú
E-mail: mlinares@epneumann.edu.pe
Recepción: 30/08/2019. Aceptación: 30/11/2019. Publicación: 30/12/2019
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
51
Escuela de Postgrado Neumann Business School
La investigación se centró en
determinar la incidencia de la dificultad en
la identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera y
dinamismo exportador de prendas de
vestir de fibra de vicuña pura al mercado
estadounidense 2005-2017. Metodología:
la población estuvo constituida por las
partidas arancelarias 2005-2017.
Resultados: (a) La dificultad en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera incidió
negativamente en las operaciones
exportadoras de prendas de vestir de fibra
de vicuña en la categoría 51 durante el
periodo 2013-2017; (b) La dificultad en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera incide
significativamente en las operaciones
exportadoras de prendas de vestir de fibra
de vicuña hacia el mundo durante el
periodo del 2005 al 2017. Conclusión: La
dificultad del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera incide
negativamente en el dinamismo
exportador de prendas de vestir de fibra
de vicuña al mercado estadounidense, ya
que se verificó que el valor de exportación
en miles de dólares americanos para el
periodo 2015, 2016 y 2017 son similares
estadísticamente (Prueba H’ Kruskal
Wallis 0,063; p 0,969).
Palabras clave: partida arancelaria,
aduana, exportación, fibra vicuña
The investigation focused on
determining the impact of the difficulty in
identifying the content of the tariff item in
customs policy and export dynamism of
pure vicuña fiber clothing to the US market
2005-2017. Methodology: the population
was constituted by tariff items 2005-2017.
Results: (a) The difficulty in identifying the
content of the tariff item in customs policy
negatively affected the export operations
of vicuña fiber clothing in category 51
during the 2013-2017 period; (b) The
difficulty in identifying the content of the
tariff item in customs policy significantly
affects the export operations of vicuña
fiber clothing to the world during the period
from 2005 to 2017. Conclusion: The
difficulty of the content of the tariff item in
customs policy negatively affects the
export dynamism of vicuña fiber clothing to
the US market, since it was verified that
RESUMEN
ABSTRACT
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
52
Escuela de Postgrado Neumann Business School
the export value in thousands of US dollars
for the period 2015, 2016 and 2017 are
statistically similar (Test H 'Kruskal Wallis
0.063; p 0.969).
Key Words: tariff heading, customs,
export, vicuña fiber.
La Organización Mundial del
Comercio (OMC) afirma que el
crecimiento del comercio mundial de
mercancías tiene una tendencia positiva,
por lo que la correcta definición de los
aranceles de acuerdo con las
características y funciones del producto es
fundamental, para poder exportar y
realizar acuerdos justos.
En este sentido, en el presente
estudio se realiza un análisis detallado de
la política arancelaria, las partidas
arancelarias referidas a la fibra textil de
vicuña y las prendas de vestir de fibra de
vicuña pura, habiéndose evidenciado que
esta última no posee una partida
específica que permita su exportación con
las característica de fibra de vicuña pura
al 100 %, siendo que la clasificación
arancelaria tiene dos finalidades
cardinales, que todas las mercancías
puedan ser identificadas y qué tasa
porcentual de arancel se debe pagar, y en
segundo lugar, para vigilar el
cumplimiento de las regulaciones no
arancelarias como regulaciones
sanitarias, etiquetado, etcétera. Siendo
entonces, que la situación primera de la
finalidad de la clasificación arancelaria no
se cumple a cabalidad en el caso de
estudio.
De otro lado, se analizó el
dinamismo exportador del producto 51,
estableciéndose estadísticamente que las
operaciones exportadoras en miles de
dólares hacia el mercado y hacia el mundo
en el último quinquenio y en los últimos
tres años, no ha tenido un crecimiento
real, sino más bien débil y en algunos
productos negativo.
Finalmente, se explicita que el
estudio se ha estructurado en seis
capítulos:
En el Capítulo I se expone el
problema de investigación, la justificación
e importancia.
En el Capítulo II se consigna la
INTRODUCIÓN
cv
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
53
Escuela de Postgrado Neumann Business School
base teórica que fundamenta. Mientras
que en el Capítulo III se presentan los
resultados a partir de los hallazgos.
Finalmente, en el Capítulo IV la discusión
de estos. También se consignan las
conclusiones, recomendaciones,
bibliografía y anexos.
TIPO Y DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
El tipo de estudio fue no
experimental, ya que no se manipuló las
variables de estudio. El diseño
corresponde a un estudio descriptivo, “ya
que se realiza sin manipular
deliberadamente variables” (Hernández,
Fernández y Baptista, 2010, p.149).
En el presente estudio se analizó,
describió y sistematizó el estado del arte
de alcance nacional e internacional en
materia de política arancelaria y
dinamismo exportador del Perú en el
marco de la exportación de prendas de
vestir de fibra de vicuña específicamente
al mercado estadounidense.
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA
LA RECOLECCIÓN DE DATOS
Técnica de recolección
Encuesta: se utilizó la técnica de la
observación y análisis documental.
Instrumentos de recolección de datos
Para el presente trabajo de investigación, se aplicó una ficha de recolección de datos:
Ficha de recolección de datos
Categoría
Nomenclatura
Descripción
arancelaria
Normativa
Exportación
Volumen y
operaciones
exportadoras
Año de
estudio
NANDINA
HTSA (Revison 2)
HTSA (TLC)
Características
MERCOSUR
NANDINA
HTS
TLC
kilogramos
Miles de dólares
METODO
cv
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
54
Escuela de Postgrado Neumann Business School
PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE
DATOS
Para el tratamiento de datos se
empleó el paquete estadístico SPSS
versión 23,0, para fines de elaboración
de tablas estadísticas, figuras y para
realizar el contraste estadístico de las
hipótesis la prueba de Kruskal Wallis.
El análisis de datos implicó las
siguientes técnicas estadísticas,
continuando el siguiente orden de
procedimiento:
a) Tablas de frecuencias y
figuras estadísticas, con el propósito de
sintetizar la información recogida para un
análisis unidimensional.
b) Prueba de Kruskal Wallis
para muestras independientes para
verificar las hipótesis planteadas.
Prueba de significancia de la
distribución normal (Z). Se analizó la
significación, en función del p valor
(significancia asintótica), ya que un nivel
de significación o valor α superiores o
iguales al p- valor 0,05 llevarán a no
rechazar la hipótesis estadística nula.
Antecedentes del problema
El problema de estudio se centra en
el contexto de identificación del contenido
de la Partida Arancelaria, aludiendo
fundamentalmente a la dificultad existente
en las diferentes nomenclaturas para
determinar la específica que contenga,
precisamente, la anotación de la
exportación de prendas de vestir de fibra
de vicuña para el mercado
estadounidense, en la medida que al
existir en su HTS las Partidas para las
exportaciones y en nuestra NANDINA, no
se haya la precisa que sería la importación
o exportación, según sea el caso, de
prendas de vestir de fibra de vicuña pura,
por cuanto en todas las partidas
arancelarias determinan un máximo de 85
% de fibra, presumiendo que el 15 %
restante debe ser de otra fibra,
generalmente sintética, lo que acarrea un
problema, puesto que evita disfrutar de la
calidad de un material puro.
En definitiva, se tiene que el modus
vivendi estadounidense, al ser rápido, no
precisa de prendas de vestir que tengan la
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
55
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necesidad de ser planchadas, por el
contrario, ya que les quita tiempo; sin
embargo, el desconocimiento de la
bondades de esta fibra se dejan notar
desde que no existe la facilidad para la
exportación de esta fibra pura y en una
partida que determine “Prendas de vestir
de fibra pura de vicuña”, hecho que se da
no sólo en el Sistema Armonizado
Estadounidense, sino que también se da
en la NANDINA.
El problema de investigación
referido a la política arancelaria vinculada
a la exportación de prendas de vestir de
fibra de vicuña desde el Perú al mercado
estadounidense amerita exponer
previamente la situación de la población
de la vicuña (especie en extinción)
(CONAPA, 1991; CITES, s/f; FAO, 2005).
El Perú posee el 85 % de la
población mundial de vicuñas, con 140 mil
cabezas. Este camélido sudamericano
vive hasta 20 años (Perú Ecológico, 2 015)
y está adaptado al clima de la puna, entre
los 3500 y 5000 m s.n.m y posee una fibra
tan fina y suave como la seda, cuyo valor
llega a los $ 385 por kg, equivalentes a
2000 kg de lana de ovino andino.
Asimismo, en nuestra sierra hay casi 18
millones de hectáreas de pastos naturales
aptos para el forraje, donde se podrían
manejar hasta 1 millón de vicuñas para la
producción de su cotizada fibra, así como
su cuero y piel (Camélidos
Sudamericanos, 2015).
JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
El presente estudio se justifica
debido a que, de acuerdo con los
antecedentes teóricos empíricos, se
destaca la importancia que tiene el
planeamiento estratégico y su relación
con la calidad de gestión de las
instituciones educativas.
Justificación teórica
La investigación posibilita la
revisión exhaustiva de las variables de
estudio, desde una perspectiva
fenomenológica y epistemológica, dentro
del contexto de la dimensión científica,
pragmática y técnica de la ciencia de la
administración, ya que posibilita en el
primer caso, acumular conocimientos
sobre políticas aduaneras, partidas
arancelarias y exportación de prendas de
vestir de lana de vicuña, específicamente
en la realidad del Estado peruano, sin
dejar de establecer un contexto
comparativo internacional; en el segundo
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
56
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caso, los hallazgos constituyen un
conjunto de conocimientos validados por
el conocimiento vigente y por la
experiencia sobre la base de la ciencia de
la administración, y como técnica, los
resultados pretenden aportar a la
solución de un problema práctico, en tanto
se construye un escenario favorable para
la exportación de fibras de vestir de lana
de vicuña.
Justificación práctica
Teniendo en cuenta, que la
justificación admite una prelación
comparativa de intereses, y considerando
que la fibra de la vicuña es una materia
prima que tiene ventajas frente a otros
textiles, ya que se le considera la de mejor
calidad por su finura y cualidades
térmicas, entre otras, y siendo el Perú uno
de los países que tiene aproximadamente
800 comunidades campesinas que se
dedican a la crianza de este preciado
auquénido, aunado a una creciente
demanda de los textiles de fibra de vicuña
pura por parte del mercado
estadounidense, es que las posibilidades
de exportación son muy favorables. Sin
embargo, existe la dificultad de la
identificación de la partida arancelaria
dentro de la Nomenclatura de cada uno de
los países lo que sin duda limita la
actividad exportadora de este producto,
por lo que es necesario investigar y definir
la dificultad de identificación para alcanzar
una propuesta que coadyuve a la solución
del problema planteado.
Justificación económica comercial
La exportación constituye un
elemento clave para dinamizar la
economía peruana y coadyuvar la
competitividad del país. Por lo que los
resultados del presente estudio
contribuirán a un mayor conocimiento e
información sobre la dinámica de
exportación de prendas de vestir de fibra
de vicuña, siendo que es un producto de
elevada demanda por parte del mercado
internacional, sobre todo de los Estados
Unidos de América. Asimismo, será de
utilidad para diseñar estrategias que
permitan vulnerar la dificultad de
identificación del contenido de la partida
arancelaria de este producto.
Importancia
Para evidenciar la importancia del
estudio, debe mencionarse que, en la
Región Andina, alrededor de 1,5 millones
de campesinos, de más de 1000
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
57
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comunidades de Apurímac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín,
Lima, Puno y Tacna, se dedican al manejo
de vicuñas (especie silvestre de camélido)
y a la crianza de llamas y alpacas (forma
domesticada de los camélidos
sudamericanos), además de otras que se
benefician indirectamente de ella
(Camélidos Sudamericanos, 2015).
Del total de vicuñas en
Sudamérica, Perú tiene el 85 % de la
población mundial de vicuñas y el resto se
distribuye entre Bolivia, Argentina, Chile,
Ecuador y Colombia, considerando el
habitat en el que deben encontrarse, y en
su forma no domesticada (PeEcológico,
2015). Gracias a que el Perú tiene
posicionado un lugar de reconocimiento
mundial como productor de prendas de
vestir hechas de fibra fina de vicuña que
son de una calidad singular, sirve para que
esta actividad sea el desarrollo económico
para casi toda la población de los andes
peruanos, además de los que viven
indirectamente de esta fuente de
desarrollo. Según CONACS, sostuvo que
la meta propuesta por el Estado, no se
centra solo en la exportación de tops, hilos
y telas, sino en la exportación de
productos acabados a los mercados
extranjeros (PROMPEX PERÚ, 2005). La
crianza y comercialización de la lana de
los camélidos como la vicuña, la alpaca y
la llama es una de las actividades más
importantes de los pobladores de los
andes peruanos.
Los resultados de la investigación
permiten generar reflexión para generar
propuestas en orden a facilitar el comercio
internacional de prendas de vestir de fibra
de vicuña pura al mercado
estadounidense, teniendo en cuenta que
la materia prima proviene de la crianza de
vicuñas que es una de las actividades más
importantes y casi única de un amplio
sector de las zonas andinas (a más de
2800 m s.n.m.) de nuestro país.
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Entre los antecedentes de estudio,
se identificaron investigaciones
vinculadas con el tema de estudio, sin
embargo, no se han realizado en el medio
investigaciones sobre la barrera o
dificultad de identificación arancelaria y
MARCO TEÓRICO
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
58
Escuela de Postgrado Neumann Business School
los resultados en la exportación de
prendas de vestir de fibra de vicuña.
A nivel internacional
Escandon, Hurtado y Castillo
(2013) investigaron sobre la Influencia de
las barreras a la exportación sobre el
compromiso exportador y su incidencia en
los resultados internacionales. Mediante
un modelo de ecuaciones estructurales en
la que se docimaron las variables barreras
socioculturales, logísticas, financieras
legales, de conocimiento y el compromiso
exportador influyen en los resultados de
exportación de las empresas
colombianas. Conclusión: se destaca la
importancia que tiene las barreras de bajo
conocimiento y su influencia negativa en
el compromiso exportador de las
empresas exportadoras (γ51=0,47 p <
0,05) de Colombia, mientras que los
compromisos exportadores influyen
positivamente en los resultados
internacionales (β21=0,90 p < 0,01)
colombianos.
A nivel nacional
Ortega y Moreno (2014)
presentaron la tesis denominada
Introducción al plan de negocios para la
exportación de chompas de alpaca a
Manhattan- NY -EE.UU. Resultados: de la
revisión del comercio internacional y la
comercialización de las prendas de
alpaca, se encontró que en Manhattan se
comercializan 54,77 toneladas (54 777
kilos de lana de alpaca), teniendo en
cuenta que en una chompa
aproximadamente se utiliza 500 gramos,
las que se distribuyen aproximadamente
en 56 tiendas que ofertan productos de
alpaca. Conclusión: la demanda y la
evaluación económica financiera
evidencia que la evaluación económica es
favorable, ya que se realiza en función de
un VAN económico 201 546 y TIR
económico 31,91 %. Así también sobre el
VAN financiero 175 066 y TIR financiero
30,85 %.
Castillo (2008) sustentó la tesis
Política económica y exportaciones de
confecciones de fibras de alpaca mercado
mundial: 2000-2005. Resultados: el Pe
aún no tiene una participación
trascendente en la exportación de
confecciones de fibra de alpaca hacia el
mercado mundial, a diferencia de países
como Chile o Irlanda, cuyo coeficiente de
exportación FOB/PBI es más elevado que
el peruano. El FOB/PBI para Perú en el
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
59
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2003 fue de 15,5 % comparativamente al
70 % de Irlanda y 30 % de Chile.
Conclusión: Los productos terminados de
fibra de alpaca han evolucionado
positivamente. Este incremento se logra
debido a su variedad de fibras naturales, y
por tener una alta cotización; además ya
tienen un reconocimiento en el mercado
internacional; a lo que se añade el precio
competitivo.
CARACTERIZACIÓN DE LA
DIFICULTAD EN LA IDENTIFICACIÓN
DEL CONTENIDO DE LA PARTIDA
ARANCELARIA DENTRO DEL
CONTEXTO DE LA POLÍTICA
ADUANERA PERUANA
Para identificar el contexto y
caracterizar la dificultad en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria, según la política aduanera
peruana vigente en el año de estudio, se
ha establecido por año las características
de la partida arancelaria según la
nomenclatura y normativa.
La política aduanera peruana
durante el periodo 2005 al 2008 se rigió
bajo la prescripción del marco normativo
del Mercado Común del Sur
(MERCOSUR), las que son “negociadas y
aprobadas por los órganos decisorios del
bloque” (MERCOSUR,2018) del cual Perú
es un Estado Parte; Igualmente, en la
NANDINA que constituye la
“Nomenclatura Común de los Países
Miembros de la Comunidad Andina, que
se basa en el Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de
Mercancías” (SUNAT,2016) y Harmonized
Tariff Schedule of the United States (HTS)
o Arancel Armonizado de Estados Unidos.
El 2018 HTSA Revisión 14 (Partida
que no ha variado, y la Revisión no alteró
esta partida arancelaria incluso cuando
entró en vigor el TLC con U.S.A.).
Asimismo, la fibra de vicuña exportada,
hasta el 85 % pura. De otro lado, sólo se
exporta fibra de vicuña y derivado.
A partir de 2009 a la fecha, se rige
además de la normativa específica de la
materia establecida por el MERCOSUR,
NANDINA y HTS por el Tratado de Libre
Comercio de Perú con Estados Unidos,
que se implementa en ambos países el 1
de febrero de 2009, con acuerdos que
RESULTADOS
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
60
Escuela de Postgrado Neumann Business School
tienen carácter vinculante y propósitos
comunes de eliminar las barreras de
intercambio comercial, consolidar y
favorecer el acceso a servicios y bienes y
promover la inversión privada.
En consecuencia, la dificultad
esencial de la identificación del contenido
de la partida arancelaria dentro del
contexto de la política aduanera peruana
se centra en la inexistencia de una partida
arancelaria específica que determine la
exportación de prendas de vestir de fibra
de vicuña pura, ya que, a la fecha, la
dinámica de operaciones de exportación
está referido fundamentalmente a fibra de
vicuña sin procesar. (Tabla 1, 2, 3 y 4)
Tabla 1
Sección XI Materias textiles y sus manufacturas y Capítulo 51 lana y pelo fino u ordinario, hilados y tejidos de CRIN
SECCIÓN: XI
Materias textiles y sus manufacturas
CAPITULO:51
lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin
51.1
Hilados de pelo ordinario o de crin (incluidos los hilados de crin entorchados), aunque estén
acondicionados para la venta al por menor:
51.1
Hilados de pelo ordinario o de crin (incluidos los hilados de crin entorchados), aunque estén
acondicionados para la venta al por menor:
5110.00.10.00
- Sin acondicionar para la venta al por menor
5110.00.90.00
- Los demás
51.11
Tejidos de lana cardada o pelo fino cardado.
- Con un contenido de lana o pelo fino superior o igual al 85% en peso:
5111.11
- - De gramaje inferior o igual a 300 g/m2:
5111.11.10.00
- - - De lana
5111.11.20.00
- - - De vicuña
5111.11.40.00
- - - De alpaca o de llama
5111.11.90.00
- - - Los demás
5111.19
- - Los demás:
5111.19.10.00
- - - De lana
5111.19.20.00
- - - De vicuña
5111.19.40.00
- - - De alpaca o de llama
5111.19.90.00
- - - Los demás
5111.2
- Los demás, mezclados exclusiva o principalmente con filamentos sintéticos o artificiales:
5111.20.10.00
- - De lana
5111.20.20.00
- - De vicuña
5111.20.40.00
- - De alpaca o de llama
5111.20.90.00
- - Los demás
5111.3
- Los demás, mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o artificiales discontinuas:
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
61
Escuela de Postgrado Neumann Business School
5111.30.10.00
- - De lana
5111.30.20.00
- - De vicuña
5111.30.40.00
- - De alpaca o de llama
5111.30.90.00
- - Los demás
5111.9
- Los demás:
5111.90.10.00
- - De lana
5111.90.20.00
- - De vicuña
5111.90.40.00
- - De alpaca o de llama
5111.90.90.00
- - Los demás
51.12
Tejidos de lana peinada o pelo fino peinado.
- Con un contenido de lana o pelo fino superior o igual al 85% en peso:
5112.11
- - De gramaje inferior o igual a 200 g/m2:
5112.11.10.00
- - - De lana
5112.11.20.00
- - - De vicuña
5112.11.40.00
- - - De alpaca o de llama
5112.11.90.00
- - - Los demás
5112.19
- - Los demás:
5112.19.10.00
- - - De lana
5112.19.20.00
- - - De vicuña
5112.19.40.00
- - - De alpaca o de llama
5112.19.90.00
- - - Los demás
5112.2
- Los demás, mezclados exclusiva o principalmente con filamentos sintéticos o artificiales:
5112.20.10.00
- - De lana
5112.20.20.00
- - De vicuña
5112.20.40.00
- - De alpaca o de llama
5112.20.90.00
- - Los demás
5112.3
- Los demás, mezclados exclusiva o principalmente con fibras sintéticas o artificiales discontinuas:
5112.30.10.00
- - De lana
5112.30.20.00
- - De vicuña
5112.30.40.00
- - De alpaca o de llama
5112.30.90.00
- - Los demás
5112.9
- Los demás:
5112.90.10.00
- - De lana
5112.90.20.00
- - De vicuña
5112.90.40.00
- - De alpaca o de llama
5112.90.90.00
- - Los demás
51.13
Tejidos de pelo ordinario o de crin.
Fuente: SUNAT (2018)
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
62
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Se ha verificado que, en las
Partidas Arancelarias indicadas, sólo
determina hasta el 85 % del peso de la
fibra como pura; sin embargo, se debe
entender que no existe ninguna de las
Partidas Arancelarias que determina
Prendas de vestir (Tabla 1)
Debemos indicar que el Capítulo es
el 51 de la NANDINA, siendo la partida
arancelaria similar la determinada como
5105.39.20.00 que refiere a la vicuña,
pero no a prendas de vestir (Tabla 1).
Como se aprecia de lo anterior, se
tiene que ninguna de las secciones,
capítulos, vinculadas a la exportación de
fibra de vicuña, corresponde con la
descripción: “Prendas de vestir de Fibra
de Vicuña pura o al 100 %”, con lo que se
evidencia que las prendas de fibra de
vicuña se encuentran incluidas en varias
partidas arancelarias y en capítulos
diferentes, por lo que se hace dificultosa la
identificación de una partida arancelaria
específica, más aún cuando la HTS
considera el 85 % de composición de la
prenda de vestir como pura, a pesar de
que el 25 % restante sea de fibra sintética
o natural que no es igual a la fibra de
vicuña.
Tabla 2
Partida arancelaria y contenido
PARTIDA
ARANCELARIA
CONTENIDO
5111.90.20.00
Los demás tejidos de pelo fino cardado de
vicuña
Tejidos con un alto contenido de lana
peinada o pelo fino peinado, pero < 85 %
en peso, mezclados exclusiva o
principalmente con fibras sintéticas o
artificiales discontinuas: De vicuña
5112302000
Pelo fino, cardado o peinado (exc. lana y
pelo de cabra de Cachemira): De vicuña
5105392000
Tejidos con un alto contenido de lana
peinada o pelo fino peinado, pero < 85 %
en peso, mezclados exclusiva o
principalmente con filamentos sintéticos o
artificiales: De vicuña
Fuente: TRADE MAP (2018)
Interpretación
Las partidas arancelarias contienen
por separadas las prendas de vestir que
incluyen en su composición fibra de
vicuña; es decir, medias, chompas,
bufandas, etc. de prendas de vestir al 85
% combinada. (Tabla 2)
DINAMISMO EXPORTADOR DE
PRENDAS DE VESTIR DE FIBRA DE
VICUÑA PURA AL MERCADO
ESTADOUNIDENSE
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
63
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Tabla 3
Sistema de arancel armonizado (2018 HTSA Revisión 14)
Partida arancelaria
Contenido
9902.12.79
Tejidos de pelo de vicuña cardado, que contengan el 85 % o más en peso de pelo de
vicuña y un peso que no exceda los 300 g / m
2
(previsto en la subpartida 5111.11.70)
9902.12.80
Tejidos de pelo de vicuña cardado, que contienen 85 % o más en peso de pelo de
vicuña y un peso superior a 300 g / m
2
(previsto en la subpartida 5111.19.60).
9902.12.81
Tejidos de pelo de vicuña peinado, tales como el 85 % o más en peso de pelo de
vicuña, de un peso que no exceda de 200 g / m
2
(previsto en la subpartida 5112.11.60).
9902.12.82
Tejidos de pelo de vicuña peinado, tales como el 85 % o más en peso de pelo de vicuña
y un peso superior a 200 g / m
2
(previsto en la subpartida 5112.19.95).
Fuente: HTS SA
Tabla 4
Productos exportados por Perú en la categoría 51 Lana y pelo fino u ordinario, hilados y tejidos de crin (miles de dólares)
Código
Descripción del producto
Valor
exportado
en 2013
Valor
exportado
en 2014
Valor
exportado
en 2015
Valor
exportado
en 2016
Valor
exportado
en 2017
5105
Lana y pelo fino u ordinario,
cardados o peinados, incl. "la
lana peinada a granel"
42 938
67 273
54 969
40 905
79 105
5109
Hilados de lana o pelo fino,
acondicionados para la venta
al por menor
31 483
36 387
38 075
38 098
43 086
5101
Lana sin cardar ni peinar
18 999
22 700
23 724
20 258
23 684
5108
Hilados de pelo fino cardado o
peinado (exc. de lana y
acondicionados para la venta
al por . . .
21 091
29 411
22 675
20 355
13 810
5107
Hilados de lana peinada (exc.
acondicionados para la venta
al por menor)
10 304
9 469
11 085
10 393
10 351
5112
Tejidos de lana peinada o pelo
fino peinado (exc. tejidos para
usos técnicos de la partida . . .
7 651
8 813
9 028
6 988
7 590
5102
Pelo fino u ordinario, sin
cardar ni peinar (exc. lana,
pelo y cerdas de cepillería y
crin, . . .
1 601
1 528
2 213
1 947
3 490
5103
Desperdicios de lana o pelo
fino u ordinario, incl. los
desperdicios de hilados (exc.
las hilachas . . .
1 150
2 974
2 607
2 049
2 102
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
64
Escuela de Postgrado Neumann Business School
5111
Tejidos de lana cardada o pelo
fino cardado (exc. tejidos para
usos técnicos de la partida . . .
221
249
84
292
261
5104
Hilachas de lana o pelo fino u
ordinario, sin cardar ni peinar
0
10
0
110
94
5106
Hilados de lana cardada (exc.
acondicionados para la venta
al por menor)
39
84
16
8
5
5110
Hilados de pelo ordinario o de
crin, incl. los hilados de crin
entorchados, incl.
acondicionados . . .
0
1
0
2
0
Interpretación
Es de notarse, de acuerdo a la
Tabla 4 que no existe una Partida
Arancelaria que determine “Prendas de
Vestir”, por lo que es una prueba más de
que al exportador se le hace dificultosa la
identificación de la partida arancelaria,
más aún, no existe Partida Arancelaria en
la que se indica fibra de vicuña pura,
admitiendo sólo hasta el máximo del 85 %,
al igual que en la Tabla siguiente, incluso
algunas de las partidas excluyen a la fibra
de vicuña.
Tabla 5
Comercio bilateral entre Pey Estados Unidos de América: Producto 51 lana y pelo fino ordinario, hilados y tejidos
(miles de dólares americanos), periodo 2015-2017
Códig
o del
produc
to
Descripción del producto
Perú exporta hacia
Estados Unidos de
América
Estados Unidos
de América
importa desde el
mundo
Perú exporta hacia el mundo
Valor
en
2015
Valor
en
2016
Valor
en
2017
Valor
en
2015
Valor
en
2016
Valor
en
2017
Valor
en
2015
Valor
en
2016
Valor
en
2017
5109
Hilados de lana o pelo fino,
acondicionados para la venta
al por menor
16
640
15
911
16
426
46
531
41
173
42
392
38
075
38
098
43
086
5112
Tejidos de lana peinada o
pelo fino peinado (exc.
tejidos para usos técnicos de
la partida
1 142
1 315
1 601
107
027
87
101
97
052
9 028
6 988
7 590
5107
Hilados de lana peinada
(exc. acondicionados para la
venta al por menor)
1 880
1 461
1 482
50
278
37
409
35
611
11
085
10
393
10
351
5108
Hilados de pelo fino cardado
o peinado (exc. de lana y
536
535
391
6 842
4 856
5 740
22
675
20
355
13
810
Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) desde enero de
2017.Cálculos del CCI basados en estadísticas de UN COMTRADE hasta enero de 2017.
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
65
Escuela de Postgrado Neumann Business School
acondicionados para la venta
al por mayor
5111
Tejidos de lana cardada o
pelo fino cardado (exc.
tejidos para usos técnicos de
la partida
17
54
64
41
606
37
097
37
267
84
292
261
5102
Pelo fino u ordinario, sin
cardar ni peinar (exc. lana,
pelo y cerdas de cepillería y
crin
0
0
35
2 850
2 195
3 124
2 213
1 947
3 490
5105
Lana y pelo fino u ordinario,
cardados o peinados, incl.
"la lana peinada a granel"
19
63
24
20
589
15
789
12
810
54
969
40
905
79
105
5110
Hilados de pelo ordinario o
de crin, incl. los hilados de
crin entorchados, incl.
acondicionados
0
2
0
36
111
52
0
2
0
5113
Tejidos de pelo ordinario o
de crin (exc. tejidos para
usos técnicos de la partida
5911)
0
0
0
858
533
462
0
0
0
5101
Lana sin cardar ni peinar
334
0
0
20
479
17
733
13
984
23
724
20
258
23
684
5104
Hilachas de lana o pelo fino
u ordinario, sin cardar ni
peinar
0
0
0
45
32
173
0
110
94
5103
Desperdicios de lana o pelo
fino u ordinario, incl. los
desperdicios de hilados (exc.
las hilachas, . . .
0
0
0
1 736
1 668
2 059
2 607
2 049
2 102
Interpretación
Según se aprecia en la Tabla 5, el valor en
miles de dólares por concepto de
exportación peruana hacia los Estados
Unidos de América del producto 51 lana y
pelo fino ordinario, hilados y tejidos en el
periodo de tiempo de tres años 2015, 2016
y 2017 ha disminuido o incrementado
ligeramente. Lo mismo ocurre con los
productos de exportación hacia el mundo,
en el mismo periodo de tiempo, la
dinámica de las operaciones de
exportación es similar en los tres años o
con un alza muy débil.
Fuente: Cálculos del CCI basados en estadísticas de Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) desde enero de 2017.
Cálculos del CCI basados en estadísticas de UN COMTRADE hasta enero de 2017.
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
66
Escuela de Postgrado Neumann Business School
Figura 1. Mercados proveedores para un producto
importado por Estados Unidos de América: 5109 hilados
de lana o pelo fino, acondicionados para la venta al por
menor
Fuente: Trade Map (2018)
Interpretación
En la Figura 1 puede advertirse que
el principal mercado de Pees Estados
Unidos de venta de hilados al por menor;
sin embargo, igualmente es notorio que,
en el año 2005, es Italia el principal
mercado, y esto se debe que, en ese
entonces, como no se tenía el TLC con
Estados Unidos, era más fácil exportar a
Italia y este país lo industrializaba,
exportando prendas de vestir con
etiquetas indicando que era producto
peruano hecho en Italia.
Figura 2. Lista de los mercados importadores para un
producto exportado por Perú: 51119020000 Los demás
tejidos de pelo fino cardado de vicuña
Fuente: Trade Map (2018)
Interpretación
En la Figura 2 se aprecia que
Estados Unidos inicia sus importaciones
desde el año 2016 y va en ascenso, esto
porque el precio de las prendas de vestir
de fibra de vicuña son costosas; sin
embargo, es importante acotar que a
pesar de ello, estas prendas de vestir no
tienen más del 85 %, lo que se puede
deducir, que las empresas peruanas están
exportando las prendas de vestir por las
empresas ya indicadas, en cualquier otra
partida arancelaria adecuandola, por lo
que se hace preciso la reestructuración de
la Nomenclatura NANDINA, HTS y TARIC
a efectos de que se aperture un capítulo
de Prendas de Vestir, y se identifique
fácilmente la partida correspondiente a
prendas de vestir de fibra de vicuña pura
y se admita el 100 % de este material.
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
67
Escuela de Postgrado Neumann Business School
Figura 3. Mercados importadores para un producto
exportado por Perú, 2017: 5111902000. Los demás
tejidos de pelo fino cardado de vicuña
Fuente: Trade Map (2018)
Interpretación
Sin duda, que es el Perú el
principal país abastecedor del producto de
prendas de vestir de fibra de vicuña hasta
el 85 % de pureza al mercado de los
Estados Unidos, adecuando la partida
arancelaria, lo que acredita la dificultad de
identificación de la Partida Arancelaria así
como efectuar la exportación debida.
Figura 4. Mercados importadores para un
producto exportado por Perú: producto 5111902000
Fuente: Trade Map
Interpretación
En la Figura 4 se aprecia que, a
partir de la vigencia del Tratado de Libre
Comercio entre Perú y Estados Unidos, la
exportación de los tejidos de pelo fino
cardado de vicuña es ascendente, por
ello, desde el 2016, se ven los efectos
claros; sin embargo, no se da como
prendas de vestir, mucho menos como
fibra de vicuña pura al 100 %.
PRUEBA DE HIPÓTESIS
Hipótesis general
La dificultad en la identificación del
contenido de la partida arancelaria en la
política aduanera incide significativamente
en el dinamismo exportador de prendas de
CATEGORÍAS
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
68
Escuela de Postgrado Neumann Business School
vestir de fibra de vicuña al mercado
estadounidense.
Hipótesis estadísticas
H0: ∆ICPA = 0 (La dificultad en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera incide
negativamente en el dinamismo
exportador de prendas de vestir de fibra
de vicuña al mercado estadounidense
periodo 2015-17).
Ha: ∆ICPA 0 (La dificultad en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera no
incide negativamente en el dinamismo
exportador de prendas de vestir de fibra
de vicuña al mercado estadounidense
periodo 2015-17).
Regla de decisión
Si el valor p es igual o mayor a 0,05, no se
rechaza la hipótesis nula.
Si el valor p es menor a 0,05, se rechaza
la hipótesis nula y se acepta la alterna.
Estadística de contraste de hipótesis
Prueba de Kolmogorov Smirnov para
verificar la normalidad de los datos
H0: los residuos del grupo i son normales
H1: los residuos del grupo i no son
normales
Tabla 6
Prueba de normalidad
Pruebas de normalidad
5109
Kolmogorov-Smirnov
a
Shapiro-Wilk
Estadístico
gl
Sig.
Estadístico
gl
Sig.
2015
Exportación hacia Estados
Unidos
0,397
13
0,000
0,396
13
0,000
2016
Exportación hacia Estados
Unidos
0,426
13
0,000
0,389
13
0,000
2017
Exportación hacia Estados
Unidos
0,418
13
0,000
0,391
13
0,000
Fuente: Base de datos
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
69
Escuela de Postgrado Neumann Business School
El valor p < 0,05, se rechaza la
hipótesis nula y en consecuencia se
asume que las puntuaciones de la variable
exportación hacia Estados Unidos no
cumplen con el supuesto de normalidad,
razón por la cual, se utilizó la prueba
(Tabla 6).
Tabla 7
Prueba no paramétrica de Kruskal Wallis
Rangos
5109
N
Rango promedio
Exportación
hacia Estados
Unidos
2015
13
20,54
2016
13
19,46
2017
13
20,00
Total
39
Tabla 8
Estadístico de prueba
Exportación hacia Estados Unidos
Chi-cuadrado
0,063
Gl
2
Sig. asintótica
0,969
a. Prueba de Kruskal Wallis
b. Variable de agrupación: 5109
Decisión
Dado que la probabilidad es mayor
a 0,05 (p valor 0,969) no se rechaza la
hipótesis nula; por lo que se afirma que la
dificultad en la identificación del contenido
de la partida arancelaria en la política
aduanera ha incidido negativamente en el
dinamismo exportador de prendas de
vestir de fibra de vicuña al mercado
estadounidense durante el periodo del
2005 al 2017, ya que el valor en miles de
dólares americanos para el periodo 2015,
2016 y 2017 por concepto de exportación
de fibra de vicuña, son similares no se
evidencia un crecimiento de la actividad
comercial exportadora peruana , por el
contrario en algunos productos ha
decrecido en el periodo 2015-2017. (Tabla
7 y 8)
Hipótesis específica 1
La dificultad en la identificación del
contenido de la partida arancelaria en la
política aduanera incide significativamente
en las operaciones exportadoras de
prendas de vestir de fibra de vicuña en la
categoría 51 durante el periodo 2013-
2017.
Hipótesis estadísticas
H0: ∆ICPA = 0 (La dificultad en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera incide
negativamente en las operaciones
exportadoras de prendas de vestir de fibra
de vicuña en la categoría 51 durante el
periodo 2013-2017).
Ha: ∆ICPA 0 (La dificultad en la
identificación del contenido de la partida
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
70
Escuela de Postgrado Neumann Business School
arancelaria en la política aduanera no
incide negativamente en las operaciones
exportadoras de prendas de vestir de fibra
de vicuña en la categoría 51 durante el
último periodo 2013-2017).
Regla de decisión
Si el valor p es igual o mayor a 0,05, no se
rechaza la hipótesis nula.
Si el valor p es menor a 0,05, se rechaza
la hipótesis nula y se acepta la alterna.
Estadística de contraste de hipótesis
Prueba de Kolmogorov Smirnov para
verificar la normalidad de los datos
H0: los residuos del grupo i son normales
H1: los residuos del grupo i no son
normales
Tabla 9
Prueba de normalidad
Pruebas de normalidad
Categoría 51
Kolmogorov-Smirnov
a
Shapiro-Wilk
Estadístico
gl
Sig.
Estadístico
gl
Sig.
Valor exportada 2013
0,250
12
0,038
0,808
12
0,012
Valor exportada 2014
0,270
12
0,016
0,766
12
0,004
Valor exportada 2015
0,233
12
0,072
0,798
12
0,009
Valor exportada 2016
0,243
12
0,049
0,788
12
0,007
Valor exportada 2017
0,275
12
0,013
0,703
12
0,001
a. Corrección de significación de Lilliefors
El valor p < 0,05, se rechaza la
hipótesis nula y en consecuencia se
asume que las puntuaciones de la variable
exportación hacia Estados Unidos no
cumplen con el supuesto de normalidad,
razón por la cual, se utilizó la prueba.
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
71
Escuela de Postgrado Neumann Business School
Tabla 10
Prueba no paramétrica de Kruskal Wallis
Rangos
Año
N
Rango promedio
Productos exportados por
Perú en la categoría 51
(miles de dólares)
Valor exportada 2013
12
28,58
Valor exportada 2014
12
31,38
Valor exportada 2015
12
30,54
Valor exportada 2016
12
30,58
Valor exportada 2017
12
31,42
Total
60
Tabla 11
Estadístico de prueba
Exportación hacia Estados
Unidos
Chi-cuadrado
0,208
Gl
4
Sig. asintótica
0,995
a. Prueba de Kruskal Wallis
b. Variable de agrupación: 5109
Decisión
Dado que la probabilidad es mayor
a 0,05 (p valor 0,995) no se rechaza la
hipótesis nula; por lo que se afirma que la
dificultad en la identificación del contenido
de la partida arancelaria en la política
aduanera incidió negativamente en las
operaciones exportadoras de prendas de
vestir de fibra de vicuña en la categoría 51
durante el periodo 2013-2017. (Tabla 10 y
11).
Hipótesis específica 2
La dificultad en la identificación del
contenido de la partida arancelaria en la
política aduanera incide significativamente
en las operaciones exportadoras de
prendas de vestir de fibra de vicuña hacia
el mundo durante el periodo del 2005 al
2017.
Hipótesis estadísticas
H0: ∆ICPA = 0 (La dificultad en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera incide
negativamente en las operaciones
exportadoras de prendas de vestir de fibra
de vicuña hacia el mundo, periodo 2015-
2017).
Ha: ∆ICPA 0 (La dificultad en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera no
incide negativamente en las operaciones
exportadoras de prendas de vestir de fibra
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
72
Escuela de Postgrado Neumann Business School
de vicuña hacia el mundo, periodo 2015-
2017).
Regla de decisión
Si el valor p es igual o mayor a 0,05, no se
rechaza la hipótesis nula.
Si el valor p es menor a 0,05, se rechaza
la hipótesis nula y se acepta la alterna.
Estadística de contraste de hipótesis
Prueba de Kolmogorov Smirnov para
verificar la normalidad de los datos
H0: los residuos del grupo i son normales
H1: los residuos del grupo i no son
normales
Tabla 12
Prueba de normalidad
Pruebas de normalidad
Producto 51
Kolmogorov-Smirnov
a
Shapiro-Wilk
Estadístico
gl
Sig.
Estadístico
gl
Sig.
2015
Exportación hacia el mundo
0,255
13
0,020
0,771
13
0,003
2016
Exportación hacia el mundo
0,265
13
0,013
0,762
13
0,003
2017
Exportación hacia el mundo
0,275
13
0,008
0,678
13
0,000
a. Corrección de significación de Lilliefors
El valor p < 0,05, se rechaza la
hipótesis nula y en consecuencia se
asume que las puntuaciones de la variable
exportación hacia Estados Unidos no
cumplen con el supuesto de normalidad,
razón por la cual, se utilizó la prueba de
Kruskal Wallis (Tabla 12).
Tabla 13
Prueba no paramétrica de Kruskal Wallis
Rangos
Producto 51
Hilados
N
Rango
promedio
Exportación hacia
el mundo
2015
13
19,81
2016
13
19,88
2017
13
20,31
Total
39
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
73
Escuela de Postgrado Neumann Business School
Tabla 14
Estadístico de prueba
Exportación hacia Estados
Unidos
Chi-cuadrado
0,015
Gl
2
Sig. asintótica
0,993
a. Prueba de Kruskal Wallis
b. Variable de agrupación: 5109
Decisión
Dado que la probabilidad es mayor
a 0,05 (p valor 0,993) no se rechaza la
hipótesis nula; por lo que se afirma que la
dificultad en la identificación del contenido
de la partida arancelaria en la política
aduanera no promueve el dinamismo
exportador de prendas de vestir de fibra
de vicuña hacia el mundo durante el
periodo del 2015 al 2017, siendo similar
las operaciones exportadoras de prendas
de vestir de fibra de vicuña en el horizonte
temporal estudiado. En tal sentido, no se
evidencia un dinamismo exportador, por el
contrario, la exportación de los productos
en mención en algunos casos ha
decrecido. (Tabla 13 y 14)
Los hallazgos en el presente
estudio permiten evidenciar de la revisión
teórica de los antecedentes y las partidas
arancelarias actuales, que la dificultad
esencial de la identificación del contenido
de la partida arancelaria dentro del
contexto de la política aduanera peruana
en el periodo de estudio 2005-2017, se
basa en que no se ha determinado una
partida arancelaria específica que
determine la exportación de prendas de
vestir de fibra de vicuña pura. En tal
sentido, la dinámica de las operaciones de
exportación se realiza bajo la
denominación de fibra de vicuña sin
procesar.
Sin lugar a dudas, la dificultad
encontrada de no existencia de la
clasificación arancelaria específica para
las prendas de vestir de fibra de vicuña
pura , siendo primordial para la
operación de comercio internacional, no
permite la exportación de estos productos
sino como fibra de vicuña sin procesar, lo
que tiene consecuencias económico
financieras para el exportador y para el
Estado, ya que se desvirtúa u omite el
DISCUCIÓN
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
74
Escuela de Postgrado Neumann Business School
pago de impuestos al no poder establecer
una valoración real del producto.
Cabe mencionar que además de la
trascendencia que tiene una correcta
clasificación arancelaria de acuerdo con
las características y funciones de un
determinado producto (merceología) en
este caso de la prenda de vestir de fibra
de vicuña pura, dentro de una
nomenclatura internacional estandarizada
(arancel) en el ámbito tributario, es
importante analizar el impacto que tiene la
dificultad de no contar con una partida
específica para las prendas de vestir de
fibra de vicuña pura en el dinamismo
exportador hacia el mercado de los
Estados Unidos.
La evidencia de las operaciones del
producto 51 lana y pelo fino ordinario,
hilados y tejidos, revela que en el periodo
de los últimos cinco años (Tabla 4) el valor
exportada en miles de lares ha
aumentado ligeramente del año 2013 al
2014 en algunos productos , pero en otros
ha decrecido, lo que revela que no solo el
volumen de exportaciones denota que la
imposibilidad de exportar el producto
prendas de vestir de fibra de vicuña pura,
menoscaban de un lado los beneficios
para el Perú, en el ámbito
macroeconómico y generar una ventaja
competitiva a partir de la exportación de la
fibra de vicuña con una pureza del 100 %
y no como se desarrolla actualmente la
exportación de este producto bajo las
características de 85 % pureza. Se
considera, que esta limitación se enmarca
en los factores legales y políticos, ya que
a pesar de que se han optimizado la
política aduanera, a efecto de disminuir las
barreras técnicas, aduaneras, de
telecomunicaciones, de transportes,
financieras e incluso de seguridad legal,
sin embargo, persiste una limitación y
dificultad de identificación de este
producto, que, sin duda, incide en los
resultados de dinamismo exportador. Las
hipótesis docimadas, evidencian que la
dificultad de identificación del contenido
de la partida arancelaria ha incidido
negativamente en las operaciones de
exportación de prendas de vestir de fibra
de vicuña en la categoría 51 hacia el
mercado de Estados Unidos y hacia el
mundo (p<0,05).
En lo que atañe a las posibles
alternativas de solución, dentro del
contexto pertinente de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA), organismo
intergubernamental que se relaciona con
Mitzi Lourdes del Carmen Linares Vizcarra
75
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la facilitación del comercio internacional,
eliminando restricciones innecesarias al
comercio, para su fluidez, además de
apoyar a los supervisores en la planeación
y la implementación de tales acuerdos o
mecanismos, se debe tener en cuenta que
el Perú, es uno de los países contratantes,
lo que lo obliga a observar los
mecanismos y operatividad que determina
la OMA para la suscripción de convenios
y tratados internacionales que tengan
incluida la importación y/o exportación de
bienes entre países. Este es el motivo por
el que la suscripción de un posible
convenio o tratado no sería viable al no ser
concordantes con las disposiciones de la
OMA y en este caso en particular, de
nuestra Constitución Política del Estado
del Perú. De ahí que no puede efectuarse
tratado o convenio sin observar sus
lineamientos, y, sobre todo, verificar la
merceología del producto, su índice de
exportaciones, la incidencia de estas e
impacto en la economía del país.
En el transcurso de los años de
estudio, se verifica que la exportación no
ha sido significativa, precisamente por la
dificultad existente, es más, Estados
Unidos de Norte América, tiene una
capacidad significativa para la compra de
prendas de vestir de fibra de vicuña pura,
por su poder adquisitivo, así como otros
países del mundo, pero, en el caso de
Estados Unidos, en el que se debe
ingresar a través del HTS, se tiene que en
la Partida Arancelaria, no se encuentra
taxativamente denominada la partida para
prendas de vestir de fibra de vicuña, lo que
hace que sea una limitante para nuestros
productores y exportadores de esta
prenda tan bien cotizada a nivel
internacional.
Lo cierto es que a medida que las
exportaciones se incrementen y el sector
textil solicite al gobierno la apertura de una
partida arancelaria o su incorporación,
que tendría que ser el caso, una
alternativa plausible sería negociación en
el marco del TLC Perú - EE.UU. en el
macro marco de la OMA, y de nuestra
Constitución Política del Estado Peruano,
leyes y reglamentos vigentes, la partida
arancelaria en mención. Un segundo
aspecto, sería la posibilidad de establecer
directrices como una guía gradual para
preparar y concluir tal acuerdo de
reconocimiento mutuo, incluyendo una
explicación de la diferencia entre un
acuerdo y un mecanismo.
Dificultad en la identificación de la Partida Arancelaria: Exportación de prendas de fibra de vicuña pura
76
Escuela de Postgrado Neumann Business School
La dificultad crítica en la
identificación del contenido de la partida
arancelaria en la política aduanera se
centra en la inexistencia de una partida
arancelaria específica que determine la
exportación de prendas de vestir de fibra
de vicuña pura, ya que la existente alude
a la fibra de vicuña sin procesar, lo cual
incide negativamente en el dinamismo
exportador de prendas de vestir de fibra
de vicuña al mercado estadounidense en
el valor de la exportación.
La dificultad en la identificación del
contenido de la partida arancelaria en la
política aduanera incide significativamente
en las operaciones exportadoras de
prendas de vestir de fibra de vicuña en la
categoría 51 durante el último quinquenio
2015-2017, ya que se verificó que el valor
de exportación en miles de dólares
americanos para el periodo 2015, 2016 y
2017 son similares estadísticamente
(Prueba H’ Kruskal Wallis 0,063;p 0,969)
lo que demuestra que no hubo un
crecimiento de las operaciones de
exportación, por el contrario, en el periodo
de estudios la exportación de algunos
productos han disminuido.
La dificultad en la identificación del
contenido de la partida arancelaria en la
política aduanera incide significativamente
en las operaciones exportadoras de
prendas de vestir de fibra de vicuña hacia
el mundo durante el periodo del 2013 al
2017, según se demuestra
estadísticamente (Prueba H’ Kruskal
Wallis 0,015; p 0,993), toda vez que el
valor de exportación expresado en miles
de dólares por concepto de exportación de
producto 51 lana y pelo fino ordinario,
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