Iberoamerican Business Journal
Vol 4 N° 2 | Enero 2021 pp. 66-92 ISSN:2521-5817 DOI: http://dx.doi.org/10.22451/5817.ibj2021.vol4.2.11045
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Escuela de Postgrado Neumann
1
Doctora en Administración, actual Rectora de la Escuela de Postgrado Neumann Business School,
Tacna-Perú
E-mail: mbahamondes@epneumann.edu.pe
ORCID ID https://orcid.org/0000-0003-1415-7087
2
Docente Magíster en Recursos Humanos y Gestión del Conocimiento, CEO de TWSolutions, Lima-Perú.
E-mail: rballon@twsolutions.com.pe
ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-7660-9977
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo:
Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
Labor economic impact of the telework implementation:
A prospective vision post 2020's health conjuncture.
María E. Bahamondes Rosado
1
, Roberto D. Ballón Bahamondes
2
Recepción: 15/10/2020. Aceptación: 20/12/2020. Publicación: 30/01/2021
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
Con el advenimiento de la coyuntura
sanitaria global del año 2020,
definitivamente se generaron impactos en
todas las relaciones, interacciones y
realidades de nuestra connotación
humana a nivel global. Entre ellas, en
todos los niveles de desarrollo y planes
estratégicos de organizaciones
instituciones o entidades, así como
también sobre políticas de gobierno
dando prioridad a otros bienes que
pasaron a ser de primer orden.
En esa línea, se reconoció también
el despertar de las nuevas formas de
trabajo a través de las tecnologías que
fueron las que viabilizaron y permitieron
que muchas organizaciones así como
instituciones públicas no pierdan la
continuidad plena de sus operaciones y a
través de la virtualidad puedan seguir
operando o brindando servicios. Sin
embargo, al ser una coyuntura imprevista
sin precedentes y sui generis, generó que
existan resistencias y dificultades propias
de las características particulares de
encontrarnos en una situación nueva y de
confinamiento a jornada completa,
muchas de las cuales todavía se
mantienen hasta nuestros días.
En así que el presente artículo
analiza el impacto de la coyuntura en
aspectos económicos y laborales,
perfilando prospectivamente una visión
para canalizar de la mejor manera
espacios para que el teletrabajo sea una
oportunidad de desarrollo organizacional,
empresarial y obviamente impactando
sobre el empleo en el país, en la medida
que se comprendan sus impactos y los
pasos que deben ejecutarse para dicho
fin.
PALABRAS CLAVE: Impacto COVID 19
– Teletrabajo – Nuevas Formas de
Trabajo – Futuro del Trabajo.
With the arrival of the global health
crisis of 2020, impacts were definitely
generated in all relationships, interactions
and realities of our human connotation at
a global level. Among them, at all levels
of development and strategic plans of
organizations, institutions or entities, as
well as on government policies giving
RESUMEN
ABSTRACT
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
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Escuela de Postgrado Neumann
priority to other assets that became of the
first order.
Along these lines, the awakening
of new forms of work was also recognized
through the technologies that made viable
and allowed many organizations as well
as public institutions not to lose the full
continuity of their operations and through
virtuality they can continue to operate or
providing services. However, being an
unprecedented and sui generis
unforeseen situation, it generated
resistance and difficulties inherent to the
particular characteristics of finding
ourselves in a new situation and full-time
confinement, many of which still remain to
this day.
This article analyzes the impact of
the situation on economic and labor
aspects, prospectively outlining a vision
to channel in the best way spaces so that
telework is an opportunity for
organizational and business development
and obviously impacting on employment
in the country, in the as its impacts and
the steps that must be taken to that end
are understood.
KEYWORDS: impact COVID 19 -
Telecommuting - New Forms of Work -
Future of Work
Con el advenimiento de la
coyuntura sanitaria mundial se generaron
espacios para el despertar de las nuevas
formas de trabajo a través de la
tecnología, las mismas que ya se venían
aplicando en algunas latitudes en
diversos niveles públicos o privados con
diversas historias de éxito en modelos de
implementación propios y sobre todo en
la conducción de políticas públicas que
llegaron a concretar resultados
importantes para los países donde se
aplicaron.
El impacto económico de la
coyuntura sanitaria definitivamente
generó grandes baches en la
planificación presupuestal de los estados
que en muchos casos han generado
grandes compromisos para los futuros
años, sin embargo uno de los aspectos
más afectados fue el empleo, parte
fundamental en la activación comercial
de los mercados, por ello es imperante
INTRODUCCIÓN
cv
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
conocer el estado actual y ver la manera
en que algunas líneas de política a través
de la oportunidad que nos brindan las
tecnologías se puedan desarrollar.
Por otro lado, si bien es cierto la
coyuntura del 2020 generó una amplia
pérdida de empleo en algunos sectores,
se notó que esencialmente el mismo se
presentó en sectores o rubros que por
razones logísticas no podían hacer uso
de las bondades o beneficios del
teletrabajo y las tecnologías para el
desempeño de labores, pero a su vez -y
cabe la pena citarlo- también se dieron
casos en algunos negocios cuyos rubros
o giros no estuvieron preparados o no
supieron adaptarse adecuadamente a las
vicisitudes propias de las nuevas formas
de trabajo.
En dicho contexto, durante la
presente investigación se muestra un
análisis de las tendencias laborales, así
como sobre la situación de cambio
disruptivo ocurrida durante el año 2020
que impactó directamente en los índices
de empleo, pero sobre todo analizando
las tendencias mundiales de innovación
tecnológica y gestión de talento que ya
se vinieron perfilando sobre el devenir del
trabajo, destacando entre ellas las
grandes potencialidades y oportunidades
que implica el teletrabajo como
modalidad en la medida que sea
implementado adecuadamente.
Por ello al finalizar, se esbozan
algunas líneas de recomendación que
estimamos con la experiencia de otros
países y la visión de oportunidad ante la
adversidad vivida consideramos
generarán espacios para la viabilidad de
modernización en nuestras instituciones
redundando en beneficio de nuestro país
y de todos.
El problema de investigación
radica en conocer de manera descriptiva
las características que más impactaron el
empleo durante la coyuntura sanitaria de
COVID 19 a nivel de nuestro país, desde
un enfoque con contenido global y
regional pues existen factores de una
realidad común internacional que
definitivamente tuvieron efectos sobre las
líneas de planificación y desarrollo
económico locales y con ello irradiaron
ciertos sectores o rubros que se vieron
DISCUCIÓN DEL PROBLEMA
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
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Escuela de Postgrado Neumann
MÉTODO
afectados de una manera equivalente o
complementaria.
Asimismo, uno de los factores
clave que serán expuestos como
consecuencia de la revisión casuística y
doctrinaria de la presente investigación
recae en el reconocimiento de factores
críticos para impulsar la empleabilidad a
consecuencia de la coyuntura poco
promisoria, y a la falta de previsión
organizacional de muchas empresas que
finalmente no pudieron sostener los
embates de la coyuntura sanitaria,
impactando en última instancia en la
fuerza laboral con el cierre de muchas
empresas y negocios por la coyuntura y
características de sus giros de negocio.
Por ello, nos cuestionamos, ¿por
qué si existía en el mundo una alternativa
laboral de tendencia, vanguardia y alto
potencial innovativo de impacto
organizacional como el trabajo a
distancia, teletrabajo, no se había
previsto evaluar pilotos de prueba sobre
a materia?, ¿por qué ciertas empresas no
pudieron ya sobre la marcha adaptarse
rápidamente al cambio disruptivo en la
coyuntura sanitaria? Y finalmente
¿cuáles serán las tendencias que
permitirán perfilar mejor la creación de un
nuevo mercado de empleabilidad digital
de relaciones remotas?. Estas
inquietudes son resueltas durante el
desarrollo de la presente investigación.
La investigación es de diseño
transeccional, de enfoque cualitativo y de
tipo descriptiva. Tiene como finalidad la
recopilación de bases teóricas e
históricas sobre los factores de tendencia
económica laboral, y sobre todo aquellos
vinculados a las nuevas tendencias
laborales y tecnológicas y la oportunidad
que generan en el marco de la coyuntura
sanitaria del pasado 2020. No se
consideran pruebas empíricas en la
presente investigación. Se utilizaron
fichas de revisión documental para la
recolección de la información.
Aspectos valorativos de la evolución
del trabajo: tendencias y visiones
hacia el futuro del trabajo con el
impacto de las tecnologías.
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
Desde el punto de vista
sociológico, el concepto de trabajo ha ido
variando a través del tiempo, lo que
significa que evolucionó no sólo
legalmente sino a través de diversos
enfoques sociales políticos y culturales.
En efecto, como lo expresa Guerra, P.
(1994) el trabajo ha sufrido serias
modificaciones en su concepción: lo que
antes era considerado parte del ocio, de
la contemplación o incluso del juego, hoy
podría considerarse trabajo; eso es un
fenómeno absolutamente sociológico,
que necesariamente es tomado en
cuenta al momento de crear las normas
jurídicas que regularán la actuación de
los individuos en un momento
determinado.
Con el advenimiento de la
contemporaneidad y la apertura de
modelos económicos y comerciales se
decantaron una serie de alternativas de
prestar servicios y ejecutar labores. En
esa evolución uno de los fenómenos de
mayor tendencia en los últimos años es
el vinculado a la llamada
descentralización productiva y sus
equivalentes. Este proceso también
recibe el nombre de “externalización” de
labores, ya que las actividades que antes
se desempeñaban por trabajadores de la
empresa; ahora pasan a ser
desarrollados por trabajadores externos a
la empresa. La estrategia de la empresa
primaria consiste en externalizar
funciones y focalizar otras; esto es,
concentra “las actividades en aquello que
es el secreto del negocio de la empresa,
aquello que hace bien, lo que los
diferencia de los competidores...”
Aunado a ello, el concepto de
Responsabilidad Social de las empresas,
o responsabilidad social corporativa, se
inscribe en el marco de las profundas
transformaciones éticas del
comportamiento humano en el plano
económico de los últimos años. Pues el
enfoque de las relaciones empresariales
se ha visto enfocada desde la óptica de
un todo y de todas las interacciones que
éstos pueden llegar a tener con los
grupos de interés desde el enfoque
interno como del externo, dando con ello
un enfoque de mayor amplitud al
meramente económico sino sobre todo
dando peso a otros factores propios de la
calidad de la relación con cada uno de
estos stakeholders, generando con ello
incluso una vinculación y expectativa
sobre el impacto que pueden llegar a
tener con la comunidad, la población, los
clientes, el mercado potencial, el
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
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Escuela de Postgrado Neumann
gobierno/estado, y con el medio
ambiente.
Por su parte, basados en las
conclusiones que arroja un estudio a
cargo de Benedikt, C. y Osborne, M.
(2013), investigadores de la universidad
de Oxford, en el que se evalúa el impacto
que podrían tener en los próximos años
los avances tecnológicos más recientes
en la automatización de múltiples
procesos productivos y de servicios que
hasta ahora requerían de la intervención
humana, el futuro no sería precisamente
positivo, ya que después de analizar
estadísticamente -sobre una base de big
data- 702 ocupaciones relacionadas con
diversos sectores que serían susceptibles
de devenir obsoletas objeto de su
virtualización y automatización, estos
investigadores concluyen que aquellas
ocupaciones ligadas al transporte y
logística, pero sobre todo las
relacionadas con el trabajo administrativo
y de oficina, serían las más afectadas en
términos de destrucción de empleo.
En complemento a ello el Foro
Económico Mundial de Davos de 2016 se
presentó un informe (The Future of Jobs)
que apunta en la dirección similar. Klaus
Schwab, presidente de dicho Foro, afirmó
en la presentación de la “cuarta
revolución industrial” que las nuevas
tecnologías pueden llevar a la
destrucción de unos siete millones de
puestos de trabajo en los próximos cinco
años. La pérdida de empleos, estima el
WEF (World Economic Forum) en su
análisis, afectará casi a la par a mujeres
y a hombres. Entre los empleos más
afectados, las tareas de tipo
administrativo, las actividades
productivas y manufactureras y la
construcción y extracción. El informe
agrega que, como contraparte, se podrán
generar unos dos millones de nuevos
puestos especialmente entre los
profesionales en áreas de informática,
arquitectura ingeniería, o matemáticas.
Sobre el particular, en la Figura 1 a
continuación, el Banco Interamericano
para el Desarrollo (BID) en un informe del
2018, nos muestra una línea de
tendencia alta de países que están en
línea de riesgo por los procesos de
automatización:
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
Figura 1. Porcentaje de trabajadores que se encuentran en ocupaciones con alto riesgo de automatización
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo (2018)
Por su parte, el experto en
psicología del trabajo, Dolan, S. (2013),
refiere las “tres cosas empujan hacia un
cambio radical: la digitalización, la
globalización y la virtualización.” A partir
de este nuevo contexto afirma que
“vamos a vivir una guerra del talento tan
grande como la del mundo deportivo.”
“Todos sabemos que los mejores
deportistas del mundo están en dos o
tres países, y que los mejores del cine
están en Hollywood, y ahora estamos
empezando a ver esa misma guerra por
los gerentes del alto nivel, lo cual tiene un
coste elevado”.
Según refiere el autor, la
decadencia de las organizaciones
grandes vendrá provocado por 6 factores:
las estructuras son viejas; no se valora, ni
se atrae, ni se retiene el talento; la
incertidumbre impera como regla; el
choque generacional; la falta de espacios
para la realización personal y felicidad
integral en las actividades laborales-
sociales; la lentitud para adaptarse y
aceptar el cambio. De los seis factores
antes expuestos, todos tienen un
denominador común: el miedo.
Todos hemos aprendido que las
condiciones ideales no existen, así que
se recomienda no esperarlas. (…) Lo
digital ha permitido que cada persona,
independientemente de su posición en la
organización, pueda ser protagonista de
la extensión de la empresa a lo on-line.
Por ello, los líderes tienen la
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
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Escuela de Postgrado Neumann
responsabilidad de conducir
adecuadamente los procesos de cambio,
asumiendo valorativamente y sin miedo,
el advenimiento estratégico de las
tecnologías y los nuevos canales
digitales.
El impacto positivo de las tecnologías
para optimizar la eficiencia de los
recursos, gestión y los resultados
laborales.
No es ajeno reconocer que las
tecnologías han impactado y
revolucionado las tradicionales formas de
comunicación y acceso a la información
rompiendo positivamente toda barrera de
tiempo y espacio para brindar espacios
para satisfacer nuestras necesidades
humanas tradicionales, así como han
permitido descubrir otras a las que
disciplinas como el derecho debe
adaptarse a fin de regular
adecuadamente las conductas e
interacciones que genera.
Las nuevas tecnologías impactan
de manera positiva (o negativa, si
su uso es indebido) las relaciones
humanas en general. Con el
impacto TIC en la actualidad se
eliminan barreras de espacio y
tiempo para le ejecución de las
prestaciones laborales. Desde el
punto de vista de beneficios las
nuevas TIC’s permiten:
• Dirigir la operatividad de la empresa
optimizando el uso de recursos.
• Deslocalizar la relación laboral y los
resultados de la contraprestación.
• Viabilizar la sistematización de
procesos y procedimientos
laborales.
• Contar con mejores talentos sin
importar la nacionalidad ni ubicación
física.
• Insertar personas con discapacidad
de manera socialmente
responsable.
En ese contexto, aparecieron
nuevas formas de gestión y principios
que dan sustento a la naturaleza
innovadora empresarial que demanda la
adaptación globalizada de la tecnología,
generando entornos y oportunidades de
poder sostener operaciones rompiendo
barreras de tiempo y espacio. Por ello
hoy en día, cualquier trabajador o
profesional puede prestar sus servicios a
una o varias empresas, debido a la
calificación y competitividad que
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
adquieren, y a su vez estos servicios -por
los niveles de accesibilidad,
transformación digital y virtual de la
información- se incluyen en la
denominada deslocalización que genera
fenómenos de dispersión y ubicuidad de
la tradicional concepción productiva
insertándose en nuevos contextos y
espacios de interacción económica.
De manera particular, debemos
referir como inquietud cuál es el rol que
viene cumpliendo la Organización
Internacional de Trabajo - OIT en dicha
preocupación y cuál es el marco concreto
de acción que puede desempeñar a fin
de materializar algún aporte a los
cambios que se vienen dando en el
mundo. En esa línea, de acuerdo al
Informe de referencia para la Conferencia
OIT-AICESIS-OKE, sobre: “El diálogo
social y el futuro del trabajo” de
noviembre de 2017, en Atenas la OIT ha
determinado cuatro vectores principales
del cambio - los avances tecnológicos,
los cambios demográficos, el cambio
climático y la tendencia acelerada hacia
la globalización - que están
transformando fundamentalmente el
mundo del trabajo.
Para concluir, debemos reconocer
que el trabajo como actividad humana
que le da razón de ser a su condición
productiva y transformadora del mundo,
no estimamos vaya a desparecer
fácilmente. A su vez, luego de haber
revisado las diversas opiniones de
autores sobre el devenir y futuro del
trabajo, debemos decir que el impacto de
las tecnologías de la información y del
conocimiento es innegable y generará
profundos cambios no sólo en las formas
de comunicación sino en las formas de
regulación normativa, donde cada
empresa cada organización humana y
social deberá buscar mecanismos para
convivir productivamente con ellas y
adaptarlas a la real utilidad en
satisfacción de sus necesidades.
El derecho no podrá ser ajeno a
dichos cambios y como se generarán
nuevas conductas deberá procurar
regularlas, sin embargo, la nueva mirada
hacia el hombre como principal recurso
de las empresas generará un impacto en
el que se procurará buscar espacios y
entornos de trabajo donde primen
factores no tangibles que son los que a la
larga influirán de manera directa en el
mercado laboral ya sea desde el punto
de vista del acceso, eliminación o
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
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Escuela de Postgrado Neumann
creación de nuevos puestos de trabajo,
hasta la forma en la que las relaciones
laborales se mantienen sosteniblemente
en el tiempo generando un equilibrio
entre el innegable fin de generación de
ganancias de las empresas y los
beneficios y potencialidades que el
impacto positivo de las tecnologías
pueden generar en los trabajadores del
futuro.
La figura del teletrabajo y su
incorporación progresiva a nuestras
realidades laborales:
Partiendo de la posibilidad de
hacer remota la prestación, nace una
nueva figura laboral como es el
teletrabajo. El teletrabajo, es considerado
como una forma de trabajo utilizando las
tecnologías de la información, mediante
las que se realiza la supervisión, control y
entrega de resultados, en el marco de un
contrato o acuerdo laboral en la que un
trabajo que podría ser realizado
igualmente en las instalaciones de la
empresa se efectúa fuera de estas de
forma regular.
En la actualidad, se presenta como
una importante alternativa para las
empresas a fin de ahorrar costos,
optimizar resultados, mejorar climas
laborales, así como para la reducción de
estrés, mejoras en la calidad de vida y
alternativa laboral para innumerables
trabajadores del mercado socio-laboral
que contando con los medios, vale decir
aptitudes y herramientas, por diversos
motivos no pueden tener acceso a algún
puesto de trabajo en su ciudad o en el
país; finalmente se configura como una
oportunidad de inclusión social de
sectores desfavorecidos y vulnerables
(personas con habilidades diferentes,
adultos en edad laboral, sectores rurales,
etc.).
Desde un enfoque restrictivo, la
Academia Internacional de Teletrabajo ha
definido que existirá teletrabajo en la
medida que existan tres (03) elementos
sustanciales: trabajo, distancia y
tecnología. Regulado en nuestro país
desde el 2015, aunque como práctica
laboral desde fines de los años 70s y
más aún desde cuando se da inicio a un
mundo de digitalización y virtualización
computacional remota, esta nueva figura
jurídica genera nuevas características
vinculadas a la remotización de la
relación laboral a distancia “tele” que se
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
deberá adaptar al nuevo concepto: TELE-
Subordinación que implica el
desdoblamiento de los poderes a través
de medios virtuales y tecnológicos que
permiten la regular, controlar y sancionar
a distancia.
Cabe resaltar que el teletrabajo
como práctica implica un concepto
esencial que se vincula con la distancia,
vale decir con la posibilidad que tiene el
trabajador de prestar servicios fuera del
centro laboral conectado a éste a través
de medios tecnológicos de comunicación,
por lo que en la práctica se puede
efectuar no necesariamente en el
domicilio sino teniendo en cuenta otros
criterios. Ballón, R. (2007) en su trabajo
de investigación nos resume a
continuación en la Tabla 1, las opciones
válidas para poder clasificarlo:
Tabla 1. Tipos de Teletrabajo
Tipo
Descripción
Conectado (on line)
Implica que el trabajador se encuentra conectado de manera directa y
permanente con el empleador reportando en tiempo real y directo (twoway-line) o
sus sistemas de manera unidreccional (one way-line)
Desconectado (off-line)
Implica la prestación de la labor sin la necesidad de conexión en directo con el
empleador, pero sí reporta la labor de manera programada.
En relación de
dependencia
Implica un contrato laboral que genera derechos y beneficios laborales. (los
mismos derechos que los trabajadores regulares cambiando esencialmente el
lugar de prestación)
Freelance o
Independiente
Relación no subordinada, por cumplimiento de objetivos y bajo una connotación
no laboral (acuerdos verbales o escritos el ámbito comercial o civil)
En domicilio
Se ejecuta fuera de la empresa teniendo como lugar de prestación el domicilio
del trabajador.
Móvil o itinerante
Se ejecuta fuera de la empresa, en campo con movilidad permanente, asistiendo
a oficina de manera eventual u ocasional, pero cuya mayoría de jornada se
desarrolla fuera de las instalaciones.
En telecentros
Se desarrolla en centro de recursos compartidos donde los trabajadores de
distintas empresas cuentan con recursos para poder efectuar sus labores. (no se
entiende como sede o sucursal de la empresa)
A tiempo completo
Implica la ejecución de toda la jornada en modalidad de teletrabajo.
A jornada parcial
Implica la ejecución parcial de una jornada compartida o alternada con
teletrabajo. (se puede interpretar como jornada semanal o cotidiana/diaria).
La clasificación aquí expresada puede tener connotaciones particulares o especiales de acuerdo a la legislación o normativa interna de cada país.
Se toma como referencia de las buenas prácticas y usos y costumbres apreciados en la casuística histórica y diversa a nivel internacional con un
criterio general e ilustrativo.
Fuente: Elaboración propia, adaptado de: Ballon, R. (2007) TELETRABAJO PARA EL PERÚ: Hacia una regulación
normativa promotora
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
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Escuela de Postgrado Neumann
De acuerdo al documento
internacional "Working Anytime,
Anywhere" elaborado por el Eurofond de
la Organización Internacional de Trabajo
(2017), se estima que a nivel mundial el
20% de la fuerza laboral teletrabaja. Esto
nos muestra que esta es una tendencia
importante en el mundo. En balance
diversos estudios recopilados por la OIT,
coinciden en que existen incremento en
productividad (20% en promedio),
reducción de costos en oficinas físicas
(18% en promedio), reducción de
ausentismos laborales (62% en
promedio), así como la preferencia por un
empleo de trabajo móvil sobre otro fijo
(70% en promedio) y reducción de
rotación de 25% en promedio.
Por su parte, en el último reporte
del "Estado de Teletrabajo 2019"
efectuado por Owl Labs efectuado a
colectivos de trabajo remoto en
Norteamérica, las formas de trabajo
remoto son viables gracias a tecnologías
integradas y procesos de transformación
del cambio con innovación social. De los
trabajadores entrevistados (entre 22 y 60
años) el 60% refiere trabajar en alguna
modalidad de trabajo remoto con relativa
frecuencia y de manera libre (móvil)
mientras el 30% lo hace desde sus
domicilios. Entre ellos el 30% refiere
trabajar full time y el resto con jornadas
compartidas. Con las particularidades de
cada política de teletrabajo en sus
compañías. Los principales sectores que
han tenido un crecimiento en
modalidades de trabajo remoto son el
sector salud y educativo, además del
industrial y los departamentos o áreas de
atención al cliente, soporte y tecnologías
de información.
Entre otros resultados importantes
obtenidos sobre la investigación se tiene
que: Más del 80% de encuestados refirió
que se siente más feliz, motivado y
satisfecho para con el trabajo. Alrededor
del 90% refiere que ha incrementado su
posibilidad de brindar resultados porque
se sienten menos estresados con la
carga laboral y predispuestos para el
trabajo. Más del 70% refiere que la
modalidad permite que evalúen menos
dejar el trabajo y no se moverían a una
empresa que no lo tiene inserto en su
cultura de trabajo colaborativo virtual
remoto.
En nuestro país, pese a que el
teletrabajo fue regulado desde el año
2013 con la Ley Nº 30036 y
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
posteriormente en el 2015, con el
Reglamento de la citada norma - D.S. Nº
007-2015-TR; hasta inicios del 2020
todavía no existía en nuestro país un
despertar natural para el desarrollo de la
modalidad per se, como había sido
regulada o prevista en dichas normas.
Ello se debió en parte también a los
pocos estudios oficiales del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo del Perú
sobre la modalidad de manera oficial, así
como también por las pocas iniciativas
adecuadas de promoción que se habían
efectuado de manera directa y con una
meta definida por parte de los
responsables vinculados.
En el estudio técnico sobre buenas
prácticas de implementación de
teletrabajo en el Perú efectuado por
Ballón, R. (2016) se tomó conocimiento
que diversas empresas del sector privado
importaron modelos corporativos de
trabajo flexible o teletrabajo y lo vienen
aplicando desde hace aproximadamente
la misma fecha de la emisión de la
norma, ejecutándolo bajo otras
nomenclaturas, replicando otros casos en
nuestro país la experiencia corporativa de
sus casas matrices, y bajo el pretexto de
ser uno de otros beneficios laborales que
la modernidad permite. Algunas de esas
relaciones laborales al no alinearse
plenamente a la norma vigente
implicarían de entrada un incumplimiento
normativo que debería ser evaluado
adecuadamente analizando el caso
concreto. Entre las empresas que
vinieron desarrollando estos modelos se
tienen los casos de Repsol, BBva
Continental, Cisco, Microsoft, IBM, y
dentro del espectro meramente nacional
los casos de ENEL, Neumann, BCP,
Pacífico, entre otras.
En lo que respecta al sector
público la respuesta en nuestro caso no
ha sido a la fecha la más promisoria. Sin
embargo, a pesar de ello se conoce de la
existencia de tres (03) entidades que a
nivel del Estado pudieron iniciar
experiencias piloto de diversa naturaleza
y nivel de formalización como son los
casos de OSIPTEL, INDECOPI y OEFA,
los mismos que iniciaron actividades
entre el 2018 y 2019 explorando y
haciendo pilotos de implementación que
generaron diversos resultados positivos
en el balance, y que a la luz de los
hechos significaron un avance para la
generación de confianza en el sector
público; a pesar que se conoce que
dichas entidades cuentan con ciertos
avances y arreglos institucionales que
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
80
Escuela de Postgrado Neumann
viabilizaron las iniciativas, situación que
no se cumple en la gran mayoría de
instituciones públicas.
Ante ello es importante reconocer
que existen instituciones públicas a nivel
internacional como La Contraloría
General de la República y el Instituto
Costarricense de Electricidad de Costa
Rica, Municipios importantes como el de
Cataluña en Barcelona, Tribunal Federal
de Justicia de Brasil, Ministerio de
Trabajo y Ministerio de Tecnologías de
Información en Colombia quienes han
desarrollado experiencias exitosas a nivel
de estado, rompiendo con diversos mitos
propios de la región para funcionarios
públicos y aminorando las brechas
existentes entre la tecnología, el
presupuesto estatal y las políticas de
gobierno que finalmente encontrando
coyunturas favorables han permitido la
existencia de experiencias de teletrabajo
exitosas y que perduran a la fecha.
Por ello consideramos importante
visualizar las ganancias y retornos
organizacionales que ha significado la
implementación del teletrabajo en
diversas latitudes, pero sobre todo a nivel
de buenas prácticas para de esa manera
integrar una línea de balance promisoria
con su adecuada promoción y difusión,
pero sobre todo para poder gozar de sus
reales potencialidades en la práctica.
Sobre ello desarrollaremos unas líneas
más adelante, tomando en cuenta el
advenimiento de una coyuntura sanitaria
global que puso a la gran mayoría de
puestos laborales administrativos y de
servicios en modalidad de trabajo remoto.
La coyuntura sanitaria global del 2020,
impacto y perspectivas de mejora en
el ámbito del empleo para los
próximos años.
Definitivamente la coyuntura
sanitaria vivida durante el 2020, generó
impactos trascendentes en diversos
aspectos económicos, a nivel de países,
políticas, estrategias y sobre todo sobre
ciertos sectores, empresas y
trabajadores, pues su ocurrencia de
manera abrupta no dio mucho espacio
para su adecuada previsión y su
ocurrencia demandó acciones de cambio
prioritarias muchas de las cuales aún no
se han podido en muchos casos
consolidar por las características propias
de la situación de permanente
incertidumbre que ha ocasionado a la
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
fecha del presente artículo todavía
coyunturas que hemos visionado
complejas y débilmente definidas.
Según lo refiere el reciente estudio
de CEPAL de Weller J. (2020), si se
compara la evolución del empleo en las
dos categorías más grandes, el empleo
asalariado en empresas privadas y el
trabajo por cuenta propia, se observan
dos situaciones diferentes. Mientras que
en Brasil y Colombia la contracción es
más fuerte en el empleo asalariado
privado, lo opuesto ocurrió en Chile. En
México y Lima Metropolitana donde no se
presentan datos desagregados para
empleo asalariado privado y público, el
trabajo por cuenta propia (que en el caso
de Lima incluye el trabajo independiente
como empleador) se contrajo más que el
empleo asalariado.
En la contracción del trabajo por
cuenta propia inciden, principalmente,
dos factores: por una parte, muchos de
estos trabajos dependen de un contacto
presencial con su cliente, lo que bajo las
restricciones impuestas por las medidas
de contención del COVID-19 enfrentan
obstáculos, si no prohibiciones. Por otra
parte, muchas de las personas que se
dedican a este tipo de trabajo dependen
de un flujo continuo de ingresos para la
subsistencia de su hogar, lo que los
obliga a buscar alternativas laborales si
las medidas de apoyo a esta subsistencia
son insuficientes.
Asimismo, el estudio de CEPAL
nos muestra que términos absolutos, el
empleo asalariado, y específicamente el
empleo asalariado en empresas privadas,
registra las pérdidas más marcadas de
puestos de trabajo. Así, en Brasil, Chile y
Colombia el empleo asalariado privado
representa un 62,9%, un 54,9% y un
49,0%, respectivamente, del total de la
reducción del empleo. Asimismo, como
se aprecia en la Figura 2., se presentaron
indicadores negativos en la variación
absoluta del empleo por categoría de
ocupación entre Diciembre-Enero-
Febrero (DEF) 2020 y Marzo-Abril-Mayo
(MAM) DEL 2020, como se muestra a
continuación:
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
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Escuela de Postgrado Neumann
Figura 2 – Variación absoluta del empleo por categoría de ocupación entre trimestres DEF 2020 y MAM 2020 (Brasil,
Chile, Colombia, México y Perú-Lima Metropolitana). (en miles)
Fuente: Weller, J. & otros, (2020) “El impacto de la crisis sanitaria del COVID-19 en los mercados laborales
latinoamericanos”.
Por su parte, como se observa en
la Figura 3, el rubro de restaurantes y
hoteles se ubica entre los más afectados
lo que no sorprende en vista de que son
una de las principales actividades
afectadas por los cierres temporales que
suelen formar parte de las medidas de
contención de la crisis sanitaria y dado
que se cancelaron las actividades
relacionadas con el turismo. En los dos
países que presentan una desagregación
correspondiente (Chile y Colombia)
también se observa una contracción muy
fuerte del empleo en actividades
artísticas, de entretenimiento y
recreativas, lo que no sorprende en vista
de la prohibición de eventos masivos, el
cierre de museos, etc.
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
Figura 3 – Variación de Nº de ocupados según rama de actividad trimestre móvil MAM 2020 en comparación con
trimestre MAM 2019 y DEF 2020 (Brasil Chile, México, Perú) (en porcentajes)
Fuente: Weller, J. & otros, (2020) “El impacto de la crisis sanitaria del COVID-19 en los mercados laborales
latinoamericanos”.
Otro valor importante en el estudio
es la importancia del rol de teletrabajo
como lo habíamos adelantado
inicialmente. En esa línea, CEPAL
(Welles, J. 2020) refiere que el conjunto
de ocupaciones con menores pérdidas de
empleo se caracteriza por mayores
niveles de cualificación y, en general,
mayores posibilidades de ejercer sus
tareas con la modalidad del teletrabajo.
Esta modalidad ha jugado un papel muy
importante para permitir la continuidad de
muchos empleos. Por ejemplo, en
Uruguay, en abril de 2020 un 19,3% de
los ocupados declaró haber trabajado por
teletrabajo la semana anterior, frente a
5,3% que lo hacen de manera habitual.
Para Chile se reporta que, en la última
semana de mayo de 2020, un 24,9% de
los ocupados realizó al menos una hora
de teletrabajo (Bravo y Castillo, 2020).
Finalmente, en Brasil entre los ocupados
(excluyendo los ausentes), un 12,9% está
utilizando el teletrabajo.
Ante ello, el Banco Interamericano
de Desarrollo - BID (2020), propone
definir lineamientos para la realización
segura de actividades en los ámbitos
laborales, para lo cual los países deberán
determinar una serie de lineamientos
para la realización segura de actividades
llevadas a cabo en diferentes ámbitos
laborales en el contexto de la pandemia,
sean estos públicos o privados, cerrados
o abiertos, tanto en los actuales
momentos de distanciamiento social
como en un proceso gradual de apertura
selectiva.
Entre las principales medidas que
recomienda en línea de la potencial
recuperación económica se encuentran:
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
84
Escuela de Postgrado Neumann
brindar seguridad en la protección de
prevención de medidas de seguridad y
salud ocupacional en las instalaciones de
la empresa, asegurar la continuidad de
las actividades esenciales a través de
etapas de salida selectiva, asegurando
los servicios básicos y de la
administración pública incentivando el
gobierno digital, y finalmente promover
como principal medida de continuidad
laboral a las modalidades laborales
remotas como el teletrabajo que se debe
perfilar como una de las mejores
alternativas para sostener la operatividad
de los negocios promoviendo la
continuidad del empleo.
Finalmente, en nuestro país, como
lo refiere Bessombes, C. (2020), para el
Diario La República del Perú, como
consecuencia de la pandemia generada
por el azote del COVID-19 un millón
134.000 empleos se perdieron a lo largo
del 2020, solo en Lima Metropolitana. De
este total, más de un millón fueron
empleos adecuados, es decir, formales
con beneficios de ley. Asimismo, según el
Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), el subempleo o
informalidad creció en 40.000 personas.
Otro dato presentado en el informe
de La República muestra que el nivel de
desocupados en el 2020 creció en
63,7%, equivalente a 220.000
compatriotas bajo esa condición. De
acuerdo al reporte del INEI – Instituto
Nacional de Estadística e Informática, los
más afectados con la pérdida del empleo
en el 2020 fueron las mujeres (575.000)
por sobre los varones (559.000). Por
edades, la disminución del empleo afectó
más a aquellos que se ubicaron entre 25
y 44 años; en tanto, según nivel de
educación, las personas solo con
secundaria completa se afectaron
mayoritariamente con la pérdida de su
trabajo. Según rama de actividad, el
sector servicios es el más impactado con
709 mil empleos perdidos, seguido de
manufactura con 158.000 puestos
menos. Le siguen también comercio con
146.600 puestos perdidos y construcción
con 99.000 trabajos menos. Vale acotar
que el sector servicios concentra el
56,1% de los ocupados; comercio, el
22,4%; manufactura, el 13,1% y
construcción, el 7,1%.
Como se puede apreciar el
impacto de la coyuntura sanitaria ha sido
directo y profundo en el empleo, lo que
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
85
Escuela de Postgrado Neumann
nos induce a sostener la tesis inicial de
valorar la importancia de las nuevas
formas de trabajo a través de la
tecnología que nos permitirán incentivar y
viabilizar la ejecución de actividades de
manera remota, con optimización de
costos y con ello ir generando espacios
para la recuperación progresiva de
ciertos sectores y con ello finalmente de
ciertos puestos de empleo. A su vez nos
invita a la generación de estrategias y
nuevas oportunidades para la concreción
de espacios para la reactivación de
nuestra ubicación laboral adaptada y
acorde a tendencias de índole global
aprovechando al máximo las tecnologías
a nuestro servicio.
La oportunidad de sostener políticas
estratégicas de promoción del empleo
a través de modalidades de
transformación del trabajo con
teletrabajo y modernización
organizacional.
Los últimos años entre las
tendencias de innovación tecnológica y
de recursos humanos se estuvieron
incorporando aspectos valiosos para dar
espacio a la proliferación de alternativas
de trabajo flexible, moderno y alineado a
nuevos estilos de gestión por resultados,
mejora continua; en suma, indicadores de
modernización organizacional.
En esa línea, las tendencias de
gestión de talento anunciaron desde fines
de la década pasada la existencia de
alternativas innovadoras para la
incorporación de modelos sostenibles de
trabajo por resultados, pero en entornos
de interacción evolutiva como los
denominados espacios colaborativos,
transformando con ello definitivamente
los modelos tradicionales de trabajo,
aportando diversas dinámicas para la
búsqueda de eficiencias y de mejores
espacios de trabajo para la generación
de aportes y bienestar sobre la
experiencia de las personas.
Sin embargo, a su vez como se
expuso durante el desarrollo del
presente, la proliferación de las
tecnologías de la mano con la coyuntura
sanitaria nos ha inducido a visualizar
como prioritario el encontrar los mejores
entornos para que el teletrabajo pueda
ser una modalidad de trabajo beneficiosa
para los stakeholders vinculados.
Recordando entre sus beneficios para la
organización se han reportado
importantes retornos organizacionales
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
86
Escuela de Postgrado Neumann
entre ellos; la optimización de resultados,
la reducción de costos, la eficiencia en el
uso de los recursos, la mejora en la
productividad y rendimiento de los
trabajadores, la reducción de conflictos,
ausentismos y otras situaciones laborales
cotidianas, mejora en el clima hacia una
nueva cultura organizacional positiva;
entre otros por lo que se debe valorar el
impacto potencial de cada uno de estos
aspectos si al menos integrara en su
negocio u organización un modelo de
teletrabajo que finalmente redunde en
alguno de estas potencialidades.
Para ello será clave, que la
organización o empresa valore sus
posibilidades haciendo un diagnóstico de
teletrabajabilidad y aspectos que de
acuerdo a su caso requerirá ejecutar,
conociendo las vulnerabilidades y
principales riesgos que se podrían
presentar con su implementación, o
desde el caso actual valorando la
posibilidad de sostener la modalidad de
una manera estratégica habiendo para
ello identificado adecuadamente los
procesos, áreas, puestos y perfiles
teletrabajables y con ello generar líneas
de planificación que finalmente permitan
transformar la empresa, hacia una cultura
de innovación socialmente responsable,
modernizando no sólo la gestión sino
también la visión de la empresa
insertándose con ello en la vanguardia.
Finalmente, a propósito de la
coyuntura sanitaria, creemos será
importante valorar la visión del teletrabajo
como una oportunidad de poder gestionar
talento por resultados, insertando
modelos de innovación de trabajo remoto
que generen una evolución real, que
reporte beneficios para todos los
stakeholders vinculados y con ello genere
valor trascendente para los destinos de
nuestras organizaciones.
El contexto actual, y al momento de
elaboración del presente documento en
medio de una coyuntura sanitaria
(pandemia COVID 19), nos hace prever
que el futuro del trabajo nos pondrá a
prueba en todo sentido, no sólo para los
tomadores de decisión y creadores de
políticas, sino a nivel organizacional en
los sectores público y privado. Ante esta
inminente realidad el peor escenario se
CONCLUSIONES
Impacto económico laboral de la implementación del teletrabajo: Una visión prospectiva post coyuntura sanitaria 2020
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Escuela de Postgrado Neumann
encuentra en nosotros y se vincula con la
inacción, por lo que para ello demanda
que nuestras organizaciones puedan
reconocer el momento histórico en el que
nos encontramos, afrontando el futuro
con una mirada prospectiva, promisoria y
positiva.
Durante la crisis sanitaria del 2020,
como lo refirió el informe de la CEPAL el
empleo informal se contrajo más que el
formal por las marcadas caídas del
empleo en categorías de ocupación que
habitualmente forman este sector, como
el trabajo por cuenta propia, el servicio
doméstico y el trabajo no remunerado. La
masiva pérdida del empleo informal
indica que el impacto de la crisis sanitaria
ha sido más fuerte en los segmentos
vulnerables de bajos ingresos.
Lo que reveló el estudio además es
que un contingente de trabajadores
ocupados con mayores niveles de
cualificación y que se desempeñan en
actividades que pueden realizarse, por lo
menos en parte, por teletrabajo han
podido mantener su empleo. Estos casos
en su mayoría también se encuentran en
grupos o sectores que no se vieron
plenamente afectados por las
características propias de la coyuntura
sanitaria, vale decir, donde no existía la
atención al público o contacto de éste
directamente con otras personas
previendo de esa manera el contacto
mínimo de cara a evitar los riesgos de
contagio.
Sin embargo, es de temer que un
número considerable de las empresas
existentes previamente a la crisis
sanitaria no lograrán reanudar sus
actividades. Por ejemplo, la CEPAL
estima que como consecuencia de la
crisis sanitaria en la región cerrarían
aproximadamente 2,7 millones de
empresas formales, con la pérdida
correspondiente de 8,5 millones puestos
de trabajo.
Además, es de suponer que la gran
incertidumbre que probablemente se
mantendrá en los mercados por un
tiempo prolongado, entre otros por la
posibilidad de una segunda ola de
contagios con el COVID-19,
probablemente frenará la apertura de
nuevos negocios, la cual suele ser una
fuente importante para la creación de
nuevos empleos. Obviamente, en caso
de un surgimiento de una segunda ola,
las perspectivas de reactivación
económica y laboral se deteriorarían o
María E. Bahamondes Rosado, Roberto D. Ballón Bahamondes
88
Escuela de Postgrado Neumann
tendrían una visión de recuperación
difusa y lenta en el tiempo.
Ante ello, y considerando los altos
índices de incertidumbre el futuro del
trabajo ahondados por la presente
coyuntura de crisis sanitaria y sus
consecuencias aquí descritas, deberá
focalizarse el trabajo productivo a través
de la tecnología (y la gran oportunidad de
su remoticidad), que como bien ha
quedado demostrado permitió hacer
viable el ejercicio de las labores a
distancia de manera remota, virtual y
digital, demandando de parte de las
empresas y organizaciones un cambio de
visión hacia reconocer las
potencialidades del teletrabajo para
sostener de mejor manera sus nuevos
proyectos y con ello la planificación
estratégica que apunte a una mejora
sostenida de los resultados recuperando
finalmente con ello de mejor manera y en
entornos de eficiencia lo que se sacrificó
durante la coyuntura sanitaria vivida
durante el año 2020 perfilando modelos
de transformación del trabajo sostenibles
y socialmente responsables.
Finalmente, los Estados deben
visionar políticas que integren al
teletrabajo como una oportunidad real de
modernizar la gestión pública, gestionar
talento por resultados, e insertar modelos
de innovación digital para el trabajo,
apuntando a insertar esquemas de
trabajo decente, humano y de carácter
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